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市政协十三届常委会工作报告(摘要)
杨永生
发布日期:2021-02-23 08:21
来源:阳泉日报
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2020年工作回顾

  2020年是极不平凡的一年。在中共阳泉市委的正确领导下,市政协及其常委会团结带领广大委员和各参加单位,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,围绕中心,服务大局,贴近基层,关注民生,坚持发扬民主与增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,着力发挥专门协商机构重要作用,自觉投身疫情防控阻击战、全面小康决胜战、改革创新攻坚战、转型发展主动战,为推动我市“重塑竞争新优势,倾力打造晋东区域中心城”书写了政协答卷,做出了政协贡献。

  一、强化思想引领,把牢政治方向

  一年来,常委会坚持旗帜鲜明讲政治,以理论武装提升政治站位,引领事业发展,不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础,确保全市政协工作始终沿着正确的政治方向前进。

  不断引深理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,认真学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,《习近平谈治国理政》第三卷,中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、省委、市委相关会议精神。建立完善政协机关“每周一学”集体学习制度,举行政协党组中心组、常委会专题学习16次,举办了党的十九届五中全会精神专题培训班和委员履职能力提升培训班。班子成员带头学习,领题宣讲,教育和引导广大委员切实把思想和行动统一到中央大政方针和省委、市委重大决策部署上来,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

  始终把牢政治方向。认真落实中央、省委政协工作会议精神,协助市委制定出台了《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施办法》,进一步完善了基层政协发挥专门协商机构作用的制度安排。坚持政协党组定期向市委常委会汇报工作,重大事项、重点工作、重要活动及时向市委报告,年度协商计划报请市委批准后组织实施,努力做到在大局中定位,在大局下行动。一年来,市委常委会7次专题研究政协工作,市委书记姜四清、市长雷健坤等领导对政协建议案、调研报告、社情民意信息作出36次重要批示,并多次参加政协会议和相关活动,充分体现了市委、市政府对政协工作的大力支持,确保了党政工作推进到哪里,政协工作就跟进到哪里。

  全面加强党的领导。坚持以政治建设为统领,充分发挥市政协党组在政协工作中的领导核心作用,坚决扛起主体责任,认真落实“一岗双责”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,建立完善了各项规章制度61项。积极配合市委巡察组对政协机关的政治巡察,自觉接受“政治体检”,结合实际举一反三,认真抓好整改落实。全力支持派驻纪检监察组履行职责,全面加强政协机关党组、总支和各支部的自身建设,推动党建和履职工作深度融合。

  二、聚焦中心工作,开展协商议政

  一年来,常委会坚持按照市委“重塑竞争新优势,倾力打造晋东区域中心城”的总体思路和要求,统筹谋划、部署、推进政协工作。十三届市政协四次全会期间,共收集提案381件,立案343件,提出意见建议230余条。全年共召开主席会议12次、常委会议5次、专题协商会议16次、重点提案督办会议8次,开展对口协商、界别协商、联动协商32次,组织视察调研53次,报送建议案、调研报告、社情民意信息、政协动态780篇,编发简报54期,一大批协商议政成果被党政部门采纳,进入了决策程序。

  积极投身防疫一线。面对突如其来的新冠肺炎疫情,市政协坚决落实市委决策部署,及时成立领导组和专门工作机构,班子成员带头深入一线,带队督查督导疫情防控工作,主动帮助指导所联系的14家民营企业组织复工复产。集中反映委员意见建议,收集上报疫情防控方面的社情民意信息和相关建议80余条。在全市政协系统发出倡议书,广泛动员、精心组织广大委员和机关干部主动出击,冲锋在前,深入企业和村社开展慰问活动12次,捐款捐物170余万元,在这场没有硝烟的战争中发挥了政协作用,体现了委员担当。

  主动服务转型发展。聚焦我市“矸山围城”带来的环境问题,市政协将“加强工业固体废物综合利用和污染防治”列为重点协商课题,深入调查研究,广泛征求意见,开展了常委会议专题议政。同时,按照市委姜四清书记的批示要求,对“我市粉煤灰处置和综合利用”进行了延伸调研,形成了专题调研报告。聚焦“实施创新驱动战略,打造一流创新生态”开展了常委会议重点协商。去年提出的3个建议案均得到了市委、市政府主要领导批办并纳入决策程序。聚焦我市“十四五”规划组织了重点协商,启动筹建石太高铁、打造“中共创建第一城”文化品牌等意见建议被纳入“规划纲要”。针对阳泉“老字号”品牌传承与发展、启动龙华口调水工程等开展了专题议政。围绕推进重点工程建设、优化营商环境等组织了联动视察调研。突出“强化项目兴市理念、加大招商引资力度”等8件重点提案进行了协商督办。注重发挥企业家委员优势,积极开展招商引资,当年引进两个招商项目,并提供多条招商信息。

  全力助推脱贫攻坚。聚焦我市城郊型农业、种植结构调整、乡村环境整治等议题组织了8次视察调研,围绕脱贫攻坚和乡村振兴进行了3次对口协商。动员组织政协委员和机关干部到定点帮扶村开展了送文化科技卫生“三下乡”活动、捐款捐物活动和消费扶贫活动。山西日报以《精准帮扶+勤劳自立 下东坡村脱贫成色足》为题进行了突出报道。

  三、坚持履职为民,助推民生改善

  一年来,常委会坚持协商于民、协商为民,认真收集提案、编发社情民意信息计960余件(篇),其中涉及民生方面的占到了70%以上,“人民政协为人民”的理念在履职工作中得到充分体现。

  突出社会治理。围绕“党建引领、三治融合”村社治理新体系、建设一站式多元解纷机制和现代诉讼服务体系等议题开展了专题协商。针对创建“三零”单位、预防青少年犯罪等议题组织了联动视察调研。开展了“珍爱生命、远离毒品”法律进校园活动。与相关部门联动,组织委员参加公开庭审、公考面试等活动,参与出租车运价改革、建立城镇生活垃圾处理收费制度等听证会并提出意见建议。

  助推政策落实。围绕《山西省家庭教育促进条例》《阳泉市市容环境卫生管理办法》的贯彻落实情况开展了专项调研,针对突发公共卫生事件应急机制、秋冬季大气污染综合治理攻坚行动等组织了监督性视察。聚焦“关于建立健全长效机制,促进创卫工作常态化”“在城市特色建设中融入文化元素”等议题专题建言,助推了相关规范性文件的出台和落实。

  聚焦民生福祉。围绕建设区域医疗中心、发展康养产业、打造红色文化旅游品牌等议题开展了专题调研,并与政府主管部门进行对口协商。针对老旧小区居民楼加装电梯、村社公共卫生防疫队伍建设等议题深入调研,建为民之言,谋利民之策,促惠民之举,受到群众欢迎。

  四、加强团结联谊,广泛凝心聚力

  一年来,常委会坚持弘扬主旋律,画好同心圆,提振精气神,汇聚正能量,充分发挥爱国统一战线组织的重要职能,在全市改革发展大局中体现了政协担当。

  加强合作共事。以政协会议为平台、调研视察为载体、界别活动为纽带,加强与各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作,致力营造合作共事的良好氛围。定期邀请市政府、市纪委监委负责人通报全市经济社会发展情况和党风廉政建设情况,为委员知情明政、履职尽责创造条件。建立完善班子成员联系常委、常委联系委员机制,健全市政协与各民主党派、工商联秘书长联席会议制度。坚持定期邀请党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士参加市政协的重要会议、重大活动。切实加强民族和宗教工作,定期走访宗教界代表人士,主动为少数民族企业发展议政建言。

  注重联络交流。主动配合上级政协的有关调研视察,加强同兄弟市政协的工作交流,全年接待省政协和河南漯河、广东阳江等市政协11批83人次在我市的调研考察,组织3批25人次外出考察学习。注重上下联动,积极争取省政协的指导帮助,加强对县区政协工作的指导,定期召开市县政协秘书长联席会议,将打造“一县一品”纳入市政协年度工作目标。全年组织省市县三级政协委员开展了6次联动调研视察。省政协十二届四次会议期间,我市10名委员坚持“立足阳泉”,主动“跳出阳泉”,围绕康养产业、药茶产业、特殊教育和筹建石太高铁、大宗固废综合利用等议题,共提交提案34件,立案32件,反映了阳泉情况,表达了阳泉意见。

  加大宣传力度。利用“互联网+”提升政协工作开放度和影响力,丰富阳泉政协网站和微信公众号内容,办好《阳泉政协》杂志和《阳泉日报》政协专版,在《人民政协报》《山西日报》《山西政协报》等省级以上媒体刊发稿件40余篇,宣传政协理论,报道工作动态,公开议政成果,刊登委员履职风采。完成了文史资料《中国传统村落·阳泉名录》编纂任务。《阳泉政协志》修编工作进展顺利。启动了阳泉政协智库和书画院、文史馆的筹建工作,有效拓展团结联谊、交流合作平台。

  五、夯实履职基础,推动提质增效

  一年来,常委会坚持认真践行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,明确目标定位,创新方式方法,全方位推动各项工作提质增效。

  强化委员服务管理。扎实开展全员培训,进一步提高委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。定期通报委员履职情况,并根据考核结果发放了履职补助。表彰了优秀提案、办理提案先进单位和个人、优秀社情民意信息、反映社情民意先进单位和个人,进一步增强了各县(区)政协、党派团体、专委会和广大委员的积极性。举行了“厉行勤俭节约,杜绝餐饮浪费”委员签名活动,并发出倡议书,倡导文明健康生活方式。班子成员定期走访联系委员,交流信息,解难释疑,让委员感受到政协大家庭的温暖。

  提升议政建言成效。不断丰富协商形式,畅通协商渠道,拓展协商平台,规范协商程序,逐步形成了以全体会议为龙头,主席会议、常委会议、专题会议、专委会会议为重点,提案协商、对口协商、界别协商和专题调研、专项视察、网络议政、社情民意信息等为常态的履职新格局。创新常委会议议政方式,会前通报协商主题,组织集中调研确定议题;会中安排委员与相关部门互动交流,进一步校正议题,完善思路,力求精准建言,做到同题共答;会后持续关注,全程参与,跟踪督办,并择期邀请承办部门通报办理情况,有序公开议题和承办结果,促进了议政建言的落地见效。

  加强机关自身建设。创新开展机关“每周一学”活动,定期举行应知应会知识测试,通报机关干部“学习强国”“三晋先锋”等学习平台学时进度。坚持政协党组会议、主席会议听取机关基层党组织和各室、委工作汇报制度。完善机构职能设置,在市政协社法委加挂民族和宗教委员会、港澳台侨和外事委员会牌子,经济委加挂人口资源环境委员会牌子。调整充实了机关干部队伍,强化综合协调、信息沟通、后勤保障等工作,切实改进文风会风,不断提升政协机关服务水平。

2021年工作安排

  2021年是中国共产党成立100周年,是落实“十四五”规划,实现我省我市转型出雏型的开局之年,也是本届市政协的收官之年。今年市政协工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,按照省委“四为四高两同步”和市委“重塑竞争新优势,倾力打造晋东区域中心城”总体思路和要求,聚焦“三城两区一基地”目标定位,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,团结动员政协广大委员和各参加单位围绕中心,服务大局,履职尽责,表率各界,为助推我市“十四五”转型出雏型开好头起好步、实现高质量高速度发展做出新的贡献,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

  一、坚持党的领导,始终把牢政治引领方向盘

  坚持用党的创新理论强化对委员的教育引导,推动学习宣传贯彻活动往深里走、往心里走、往实里走,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。以纪念中国共产党成立100周年为契机,深化对中共党史、新中国史、统一战线历史、人民政协历史的学习教育,不断增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

  二、聚焦中心工作,积极投身转型发展主战场

  主动把政协工作放到全市大局中去谋划和推进,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,围绕转型发展面临的重大课题和群众关心关注的热点难点问题,精准选择协商议题。聚焦市委、市政府确定的七大产业板块和重塑我市的产业发展优势、交通区位优势、文化教育优势以及智慧城市、数字经济、时尚城、科创城等深入调查研究,精准建言献策。关注生态环保、安全生产、社会治理、国企改革、乡村振兴、招商引资等事关阳泉发展的大事要事,开展专题协商议政。紧贴市民关注的高品质生活、公共文化服务体系、水电气暖和物业管理等设置议题,通过调研视察、专题问政、社情民意信息等多种形式,深入开展小型多样接地气的协商建言。紧扣市委工作部署,利用视察监督、提案监督及民主评议等各种监督方式,进行监督问效,推动决策落实。健全完善多渠道多层次制度化规范化的民主协商体系,深入推进基层协商民主建设,逐步实现基层协商议事室建设全覆盖。

  三、广泛凝聚共识,努力画好团结奋进同心圆

  严格委员管理,强化委员意识,完善委员学习培训、考核评价制度。把凝聚共识融入日常履职活动,制定出台《政协阳泉市委员会关于加强和改进人民政协凝聚共识工作的实施办法》。建立健全委员联系界别群众制度,完善同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制。组织开展委员读书学习活动,利用好政协文史馆、书画院等平台,加强合作交流,广泛凝聚共识。聚合全市政协系统智慧,统筹发挥委员主体作用、专委会基础作用、政协各参加单位和县区政协整体作用、政协智库“外脑”作用。主动争取上级政协的指导帮助,加强对县区政协的联系指导,完善联动视察调研、互动议政协商工作机制,做到贯彻中央、省委、市委决策部署和上级政协安排要求一贯到底,重要履职活动和学习培训、研讨交流一同参与,政治协商、民主监督、参政议政一体推进。全面贯彻党的民族宗教政策,不断加强同少数民族群众和信教群众联系。

  四、加强自身建设,全面打造服务保障新品牌

  充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用,始终把政治建设摆在首位,完善政协党组、机关党组、党总支、各党支部层层抓落实的党建工作格局,不断强化党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。构建“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制,推进“五型”机关建设,统筹抓好常态化疫情防控和履职工作,建成省级文明单位,建设政治生态好、服务大局好、团结干事好的政协机关。

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