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平定县人民政府办公室关于印发平定县工程渣土管理综合整治实施意见的通知
发布时间:2017-10-24 09:13:46 来源:[原创] 浏览次数:1043 【字体大小】:

 

平政办发〔201775

 

 

平定县人民政府办公室

关于印发平定县工程渣土管理综合整治

实施意见的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

《平定县工程渣土管理综合整治实施意见》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

                                            平定县人民政府办公室

                                                2017925

 

平定县工程渣土管理综合整治实施意见

 

根据《城市建筑垃圾和工程渣土管理规定》、《山西省环境保护条例》等有关规定,针对我县工程渣土处置领域招标不规范、价格混乱、黑车运输、密闭不严、沿途遗撒、乱堆乱放、扬尘污染等问题,决定在全县开展工程渣土管理综合整治。特制定如下实施意见:

一、总体要求

从源头上梳理工程渣土管理流程,逐项落实监管责任,杜绝管理漏洞;部门联动,齐抓共管,严格执法,监督问责,确保见到实效。

二、整治措施

(一)实行工程渣土运输准入管理

县住建局制定《工程渣土运输企业准入管理办法》,结合平定实际,按照市场需求,实行工程渣土运输企业数量及渣土车数量总量控制,严格渣土车标准标识把关,按照阳建环发〔201687号文件规定,推动使用新型环保渣土车。不符合规定标准的未全密闭的渣土车,严禁在建成区范围内承运工程渣土。

(二)实行渣土运输工程单项招投标管理

县住建局按照有关规定制定渣土运输工程单项招投标管理办法,对使用财政及国有资金投资的建设工程项目所涉及的渣土运输工程依法实行单项招标。经县住建部门审查同意,符合规定的渣土运输企业方可参与招标,运价按照县发改局价格部门公布的指导价执行。任何单位不得将渣土运输工程分解后规避招标。

(三)定期公布工程渣土运输与渣土场收费指导价

县发改局对工程渣土相关收费进行调研,制定渣土相关收费标准指导价,建立以成本结构变化为基础的价格动态调整机制,每季度第一个月第一周予以公布。渣土运输工程招投标价格参照价格部门最新公布的指导价执行。招投标前,由招标方向县住建局申报确认渣土场位置,再根据运距测算、确定报价。对不按指导价执行的建设单位和渣土场,报价格主管部门依法予以处罚。

(四)工程渣土运输车与驾驶员实施“三统一”管理

县公安交警部门在车管所统一建立渣土车专用号牌库,使用渣土车专用号段,由车管所办理渣土车业务,统一喷绘公司名称放大号及监督电话,并制定渣土车驾驶员《安全考核办法》,对渣土车驾驶员统一进行安全驾驶培训考核,并核发渣土车准驾资格证。渣土车使用专用号段、驾驶员同时持有《驾驶证》和《准驾资格证》方可上岗。

(五)渣土车辆实施卫星定位监控

根据《住房城乡建设部办公厅关于印发建筑工地施工扬尘专项治理工作方案的通知》(建办督函〔2017169号)文件要求,要综合运用日常巡查、随机抽查和远程监控等手段,加强监管,严格执法。县城建综合执法大队建立监控平台,对渣土车行驶轨迹实行监控和作业台账登记备案,并与交警部门实施资源共享。通过对渣土车运行轨迹实施监控,发现各类违法行为,建立通报移交制度。

(六)按空气质量控制渣土限运监管

根据空气质量污染状况,对渣土运输实施限运、停运,停止拆迁、土方作业;各相关单位和部门加强对所管辖工地工程渣土限运监管。

(七)各类施工工地强化工程渣土外运、堆放监管,加强绿色文明施工管理

全县各类施工工地强化工程渣土外运、堆放监管。未办理县环卫处核发的准运证、公安交警部门核发的道路通行证及装载超高冒尖、密闭不严产生扬尘的渣土外运车辆,一律不准出工地。工地渣土堆放须密网苫盖,道路施工须做到工完场清。各类建设项目,按照绿色文明施工管理标准,强化工地施工现场管理。工地须按标准进行围挡,工地土堆、料堆须进行密网苫盖,高度不得超过5米,堆成梯形,堆放时间原则上不得超过半年。工地除回填堆土外,不得有任何形式的土方、渣土堆放,不得破坏耕地,影响公共安全。各类施工工地应建立台账,责成专人逐日记录。县政府将组织督查组对台账进行检查、核实。落实不到位的,追究相关主管部门及负责人责任。

(八)统一规划、合理布局渣土场

县规划牵头,县住建局、国土局配合,编制渣土场布局专项规划,报县政府批准后实施,确保全县渣土场符合规划要求。渣土场内设置必备的喷雾或洒水降尘车辆和装置,及时推摊覆盖,并对出入道路进行硬化,确保不带泥上路、杜绝扬尘污染。

(九)严厉打击黑恶势力扰乱渣土市场秩序行为

县公安局牵头制定打击渣土市场黑恶势力行动方案,打击渣土市场黑恶势力,开展专项整治行动,对渣土运输处置领域黑恶势力欺行霸市、设卡堵路、阻挠正常施工、非法设置渣土处置场、损毁耕地及影响公共安全的堆土等行为进行严厉打击,彻底肃清渣土运输处置领域的黑恶势力。

(十)试行“一方监管、两端控制、三方对接”渣土运输模式

以“城中村”改造建设工程为试点,实施“一方监管、两端控制、三方对接”管理模式。“一方监管”,即街道办(乡(镇))负责本区域内各“城中村”改造项目渣土运输处置监管,由主要领导把关,渣土运输经招投标程序发包给经住建主管部门审查符合资质规定的渣土运输企业;“两端控制”,即在渣土外运时,村委会和渣土处置场,对出土量和接纳量分别进行记录、备案,进行两端控制;“三方对接”,即村委会,渣土运输企业及渣土处置场,在渣土外运时,进行三方对接。由建设单位负责对出土量和接纳量进行审核,经审核出土量和接纳量一致的,由建设单位签字同意,方可结算运费;出土量和接纳量不一致的,如回填利用,经县质监站核实同意、建设单位确认签字后,可结算运费。经“城中村”改造工地试行后,进一步总结经验,在全县各类工地推行。

(十一)信息公开,资源共享,社会监督

在实施本意见中涉及到的渣土运输企业准入及准运证办理情况,渣土运输工程招投标情况,渣土运输价格和渣土场收费价格执行情况,渣土车辆专用号牌办理情况,渣土车驾驶员安全考核情况及日常运行道路交通违法情况,因空气质量污染限运和停运信息公布情况,各工地绿色文明施工管理达标情况,渣土场规划建设情况,整治渣土运输市场涉黑案件处理情况等,通过网络、报纸、电台、电视及政府网站及时公布,方便各部门进行信息资源共享,接受社会各界监督。

(十二)所有工地强制推行扬尘污染控制措施

各建设单位负责对所管辖工地推行扬尘污染控制措施:

1.施工现场采取100%全封闭围挡施工;

2.施工现场易形成扬尘的裸露场地和堆放的物料要100%全部苫盖;

3.工地出入口须100%全部硬化;

4.拆迁施工须实施湿法作业。各类工地须每日定时对工地进行洒水、喷雾降尘,要100%覆盖,确保不产坐扬尘。

5.各类工地配备高效车辆清洗设施,不具备安装条件的,安装简易手动清洗设备,安排专人负责正常使用,确保所有车辆100%进行清洗,杜绝车辆带泥上路。

6.施工现场建(构)筑物垂直运送散装物料、建筑垃圾和渣土,应当采用密闭方式清运,禁止高空抛掷、扬撒。

(十三)政府相关部门带头示范,大型企业厂区建设项目参照执行

县住建局、县规划处、房地产开发公司组织实施的市政道路工程、公园建设及园林绿化工程、“城中村”改造及棚户区改造建设项目,应带头落实本实施意见。各部门的建设项目,要明确领导负责,落实责任人,采取有效措施,切实起到示范带头作用。各企事业单位在本厂区范围内的建设改造项目涉及拆迁和渣土运输处置的,应参照本实施意见执行。

三、任务分工

(一)县发改局牵头,住建局、交通运输局配合,测算渣土运输、处置收费标准,并及时公布。

(二)县住建局牵头,发改局、交通运输局、财政局、公安交警大队配合,制定渣土运输工程专项招投标管理办法。

(三)县规划处牵头,住建局、国土局、各乡(镇)配合,组织编制渣土场布局专项规划。

(四)县住建局负责所辖园林绿化建设项目渣土运输专项管理;参照渣土管理模式对园林绿化工地的绿化用土运输、存储制定具体实施方案。

(五)县住建局为全县渣土、运输、处置工作的行政主管部门,负责渣土运输企业审查,对各类工地渣土运输处置进行登记管理、征缴渣土处置费,办理准运证,对渣土场进行备案登记,对跨工地回填渣土运输进行核准。

(六)编制渣土场布局专项规划时同步规划渣土资源利用功能,渣土场建设按照专项规划对资源利用同步建设。县发改局负责建筑垃圾资源利用产品定价;税务部门加强政策扶持力度,资源利用企业依法享受减税、免税优惠政策;相关部门适时制定产品检验、认证及推广使用政策;县住建局对渣土资源利用企业涉及的建筑垃圾分类、运输,并根据企业对建筑垃圾的资源利用年处置量及产品中所含建筑垃圾资源利用比例制定相关政策。

(七)县公安局负责依法对渣土运输市场存在的欺行霸市、强拉强运、恶性竞争等黑恶势力,损毁耕地、危害公共安全的大量堆放土方、渣土形成土堆等违法行为进行打击。

(八)县交警大队负责对渣土车辆设置专用号段、规定渣土车统一放大号喷涂位置、驾驶人员安全培训和考核管理及交通违法查处。

上述部门及各乡(镇)成立负责渣土运输处置专项管理工作机构,明确一名分管领导负责。各施工项目要明确具体负责人,并按照任务分工,制定方案,细化责任,督促落实,形成管理网络。

四、工作要求

(一)统一思想认识

各乡(镇)、各部门要统一思想、提高认识、创新管理理念、不推不拖、不等不靠、主动担当,主要领导亲自抓,切实把改善我县空气环境质量作为大事来抓,将渣土综合整治实效和干部考核、部门及各乡(镇)考核相结合,推动全县绿色发展。

(二)加强联合执法

县公安局治安、经侦、交警,交通路政、治超执法,城管执法,环卫渣土执法等部门要建立联合巡查制度,形成执法合力,依法严打渣土运输领域各类违法行为。

(三)监督考核问责

县政府对各相关部门工作绩效进行定期检查、考核,并将结果作为干部年度考核的重要参考依据。对在渣土管理综合整治中不作为、不尽职、工作不落实的部门、单位及责任人,依法予以问责。

(四)新闻媒体监督

各新闻媒体要大力宣传,发挥监督作用,对认真组织、成效显著的部门、单位和渣土管理综合整治效果明显的单位和个人予以表扬;对拖拉推诿、慢作为、不作为的责任人和空气污染严重案例进行曝光。

           
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