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平定县人民政府办公室关于印发平定县扶贫攻坚造林项目议标办法的通知
发布时间:2017-05-05 09:44:16 来源:[原创] 浏览次数:3366 【字体大小】:

 

平政办发〔201711

 

 

平定县人民政府办公室

关于印发平定县扶贫攻坚造林项目

议标办法的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

《平定县扶贫攻坚造林项目议标办法》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                                     平定县人民政府办公室

                                            201731

 

平定县扶贫攻坚造林项目议标办法

 

为规范全县扶贫攻坚造林绿化项目招投标行为,建立公开、公平、公正的市场竞争机制,促进林业生态脱贫攻坚顺利开展,根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《山西省工程建设项目招标投标条例》《山西省林业精准扶贫工作规范》(晋林造发〔201649号),以及省林业厅、农业厅、扶贫开发办公室、工商行政管理局联合下发的《关于扶持发展扶贫攻坚造林专业合作社的指导意见》(晋林改发〔201625号)等文件精神,特制定本办法。

第一条  本办法适用范围:“十三五”期间,在平定县境内实施的各项扶贫攻坚造林项目(含三北黄土高原绿化、太行山绿化等),但根据工程建设性质、投资标准及工程建设要求等不符合扶贫攻坚造林专业队议标的项目除外。

第二条  本办法适用主体:在平定县注册成立的扶贫攻坚造林专业合作社,并持有省林业厅核发的《山西省造林绿化工程施工资质(扶贫专用)》证书。只有在册且有绿化资质的扶贫攻坚造林专业合作社才能作为投标人参加招投标。招标单位一般为县林业部门,特殊项目除外,如属于乡村实施的项目,由乡镇或项目实施村组织招投标。

第三条  招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条  工程议标按下列程序进行:

1.招标单位提出工程议标申请;

2.招标单位提供工程立项文件、实施方案(或作业设计)、预算等相关资料;

3.编制议标文件,县林业部门负责依据批复的造林项目实施方案或作业设计编制议标文件;

4.发布议标公告,公告要在新闻及网络媒体公开,公告时间不少于5个工作日。同时投标人按议标公告要求报名;

5.报名时,审查投标报名单位资质条件,确定符合投标条件的单位;

6.发出招标文件;

7.投标单位编制、递交投标书;

8.调查了解、比较参加报名的各投标单位在建或竣工工程质量、信誉和实力;

9.组织开标;

10.组织评标。根据评标情况组织各投标单位进行询标;根据开标记录和评标、询标情况,由评标委员会成员对各投标单位进行评分,得分高者推荐为拟中标单位(投标单位只有一家的,不组织评分,议标小组可根据情况决定是否评审;如进行评审的,由投标单位向与会代表作竞标陈述,陈述结束后,经评审委员会评审,评审无异议的,直接推荐为拟中标单位);

11.公示拟中标单位,公示时间不少于3个工作日,公示无异议后发出中标通知书,签订合同;

12.未中标单位退还施工图纸等资料。

第五条  招标单位应当根据所议标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应包括招标项目基本情况、商务技术要求、施工图纸、工程量清单、对投标人资格审查的标准、投标报价要求、评标标准及贫困人口和工资利润分配比例标准等所有实质性要求和条件,并对拟签订合同的主要条款等予以说明。

第六条  发布议标公告。议标前10日以上,由招标单位在县电视台、今日平定、政府网站等新闻媒体发布议标公告,公告时间不少于5个工作日。议标公告应当载明议标项目的名称和地点、项目概况、预算,对投标人的技术、质量和履约能力要求以及议标的日期、地点和获取招标文件的办法等事项。

第七条  议标报名。各扶贫攻坚造林专业合作社在规定时间内到公告指定地点报名,并领取议标文件和投标书格式样本。报名时须提供合作社营业执照、造林施工专用资质、法人身份证、技术负责人职称证、社员名单(表)原件和复印件,接受初步资格审查。报名时,各扶贫攻坚造林专业合作社应根据社员数量选报合理规模的标段,以及考虑所吸纳贫困人员所在户籍,选报就近的标段。

第八条  投标人应当具备承担所招标项目的能力,并符合对投标人的资格条件要求。

第九条  投标人应当按照议标文件和投标书格式样本,认真编制投标标书,盖章签字,密封递交。投标书递交后,投标单位需局部更正、补充投标书的,必须在投标截止时间前按规定递交。投标书与招标文件规定的主要内容和格式不符或逾期递交的,均属无效。

第十条  投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将投标文件送达投标地点。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件,招标人不予接收。

第十一条  投标人之间不得相互串通投标报价,不得排挤其他投标人的公平竞争,损害招标人或者其他投标人的合法权益。

投标人不得与招标人串通投标,损害集体或者他人的合法权益。

第十二条  投标人不得以低于成本的报价竞标,也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标。

第十三条  开标、评标、中标

1.组织议标会议。招标单位成立议标小组,由议标小组组长主持,负责组织召开议标会议,会议组成人员由招标单位主要领导、分管领导、纪检组长、项目所在地乡镇相关负责人、及相关人员参加,并请纪检、检察、审计、工商等部门人员进行监督。投标单位的法定代表人或其委托的代理人应当按规定时间参加议标,并现场核验身份。投标单位未按规定的时间和地点参加议标的,视为自行放弃议标资格。

2.成立评标委员会。议标需组成评标委员会,成员由5人以上单数组成,并选举1名主任,评标委员会由发改、扶贫、财政、林业等部门人员参加。若评定人员与投标人存在直系亲属关系的,在评定时必须回避。

3.议标评标程序。

1)议标会组成人员和投标人报到签名。

2)由相关指定人员审查各造林专业合作社资质、投标法人(或委托代理人)、标书份数等情况。

3)监督人员宣读议标会议纪律。

4)主持人宣布议标评标会议召开。  

5)项目单位介绍项目情况和分标段工程情况。

6)评标委员会应当对投标人资格进行审查。开标时,投标人有下列情形之一的,其投标文件应当视为无效投标文件,不得进入评标:

①按照招标文件约定,投标人的法定代表人或者其委托代理人未参加开标会议或者不按时参加开标会议的;

②投标人名称或组织机构与资格(质)审查不一致的。

7)评标委员会应当对投标文件进行初审。对法人授权委托、资质资格证书等情况进行初审,对于不符合招标文件要求的投标文件按废标处理。

开标时,投标文件有下列情形之一的,应当视为无效投标文件,不得进入评标:

①投标文件逾期送达或未送达指定地点的;

②投标文件未按照招标文件的要求予以密封的;

③投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字,或其委托代理人没有合法、有效的委托书(原件);

④投标文件未按要求编制或字迹模糊、辨认不清的;

⑤投标人提交两个以上不同的投标文件或投标报价的;

⑥投标文件中投标报价不满足招标限价要求的。

8)议标评标

①逐项目、逐标段开标议标。议标评标由所有参会人员和投标人全体在场公开进行。逐标段开标,开标时,由投标人代表检查投标文件的密封情况,经确认无误后,由工作人员当众拆封,逐一宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他内容。各合作社投标人简要介绍所投标段投标书情况。原则上每个标段参与投标的合作社要求达到2个及以上(投标单位只有一个的,不组织评分,议标小组可根据情况决定是否评审;如果进行评审的,由投标单位向与会代表作竞标陈述,陈述结束后,经评审委员会评审,评审无异议的,直接推荐为拟中标单位)。

②评标:评标方法采用综合评分法。综合评分法是指将标的划分为商务标、技术标、企业资信、业绩等,各占一定比例,经评审能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准,得分最高的投标人为拟中标人。

评标由评标委员会成员采取公开发表意见、逐项评分制等办法确定。评分因素包括:标书质量、报价、质量保证措施、管护措施、技术力量、施工机械及设备、资金状况、社员人数、参与或带动造林的贫困人数及资质等级、施工业绩等。历年业绩良好,获得相关认定的,属于加分项。

③根据评标委员会评标评分结果,同时兼顾标段规模与社员数量相适应的原则,优先本乡镇、村造林专业合作社承接,优先业绩评价好的专业合作社承接,优先吸纳贫困户多,造林质量高,社会信誉度好的专业合作社承接。综合以上因素确定推荐拟中标人,向招标人提出书面评标报告。表决时,投标人应退场。

④宣布议标结果。通过现场综合评定确定拟中标方,议标结果一般应当场宣布。评标委员会经评审,认为所有投标都不符合招标文件要求的,应当依照本办法重新组织招标活动。

⑤议标过程全程记录,并存档备查。

第十四条  工程议标实行无标底议标。所议标工程应编制工程预算控制价。超出预算控制价的投标报价为无效投标。工程预算控制价由招标人或受委托具有相应资质的工程造价咨询单位进行编制,并加盖印章。

第十五条  评标委员会应选择排序第一的投标人为拟中标人。当投标人综合评分得分相同,且排序第一时,招标人可任选其一作为中标单位,可考虑地域优先、业绩优先或信誉优先。招标人也可授权评标委员会直接确定拟中标人。

当排名第一的投标人放弃中标时,排名次之的投标人递补。

第十六条  公示并签订合同

议标结果向社会公示,公示时间不少于3个工作日,无异议后,议标小组确定拟中标人为正式中标人,招标单位发“中标通知书”,自中标通知书发出之日起5日内,由议标小组组织双方按照招标文件和中标人的投标文件签订造林合同。签订造林工程承包合同时,承包人应按规定向发包人提交不低于工程总造价5%的违约金。

中标通知书发出后,招标人改变中标结果的,或者中标人放弃中标项目的,应当依法承担相应责任。

第十七条  工程监管

1.所有议标的项目工程,都应成立工程监管和验收工作领导小组,项目单位负责人是工程建设监管的第一责任人,分析和研究工程建设中存在的困难和问题。招标单位要聘用专业监理机构对项目建设进行全程监理,同时加强业务指导,切实做好技术监管,保证工程质量;要及时了解工程建设情况,督促施工方加快进度,及时向县委、县政府反馈工程建设情况。对造林质量低下,造林进度滞后,管理不善的合作社约谈相关负责人,对屡次出现质量问题的合作社,可以上报省厅吊销绿化资质证书,终止其合同,先期费用由合作社负责人承担,不得损害建档贫困户的利益。各有关乡(镇)要协助搞好协调、督查工作,确保造林绿化项目顺利实施。

2.严格工程资金管理。根据有关造林资金管理办法,建立健全有效的林业扶贫资金管理机制,确保扶贫资金规范管理和合理使用。

3.所有脱贫攻坚工程建设项目完工后必须通过专项审计监督。专项资金进入村集体账内核算的工程建设项目由农经部门进行专项审计;专项资金实行财政报账制的工程建设项目由审计部门进行专项审计。

第十八条  未经审批,擅自进行议标或者招投标双方在议标过程中弄虚作假,议标结果无效,并按照有关法规进行处罚,并追究当事人和单位主要负责人的纪律责任。

第十九条  本办法自发布之日起施行,由县林业部门负责解释。     

           
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