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县委副书记、县长任晓华在全县开展“冬季行动”动员会上的讲话
发布时间:2016-01-28 16:19:27 来源:[原创] 浏览次数:18384 【字体大小】:

在全县开展“冬季行动”动员会上的讲话

 

县委副书记 县长 任晓华

20151225日)

 

同志们:

省委、省政府要求,全省各级各部门要认真贯彻落实省委十届七次全会特别是王儒林书记重要指示精神,结合各自实际,积极开展“冬季行动”。 省委办公厅、省政府办公厅为此专门下发了通知。昨天上午,市委、市政府召开了全市动员会。今天,县委、县政府决定召开全县“冬季行动”动员会,目的就是要深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的决策部署,动员全县各级各部门和广大党员干部、人民群众,进一步统一思想、提高认识,按照“三严三实”的要求,迅速行动起来,变“冬闲、冬休、冬懒”为真干、苦干、实干,确保“十二五”收好官,为“十三五”开好局、起好步奠定更加坚实的基础,提供更加有力的保障。一会儿,县委杨自明书记还要作重要讲话,希望大家认真学习领会。下面,我先讲三点意见。

一、认真分析研判,充分认识开展“冬季行动”的重要意义

“冬季行动”是一项利当前、打基础的工作,开展好这项行动,具有十分重要的现实意义。在昨天的全市动员大会上,陈永奇书记和董一兵市长对为什么要开展“冬季行动”做了很好的阐述。我在这里就不多讲了。现在,结合全县的实际情况,我着重就开展“冬季行动”作一个简要分析研判。概括起来讲,有这么三个迫切需要。

首先,开展“冬季行动”是积极应对当前经济下行压力严峻形势的迫切需要。由于世界经济深度调整、复苏乏力和国内经济进入新常态的影响,加上县域经济自身结构性矛盾负面叠加作用,去年以来,我县经济发展呈现出了“县域经济增长乏力,工业生产持续走低,财政收支矛盾突出,市场消费显现趋冷,重点项目开工不足”的运行态势。今年前一、二、三季度,GDP增幅仅仅为2.64%2.5%2.5%,全年预计增幅3%,与年初6.5%计划增幅相差3.5个百分点。111月,规模工业增加值完成23.89亿元,增幅由201317.7%2014年的14.09%下跌至0.3%,完成量仅占年度计划的72.62%;财政总收入下降4.3%完成8.43亿元,而财政支出增长了24.5%实现13.42亿元(财政总收入完成8.43亿元,同比下降4.3%,公共财政预算收入完成4.43亿元,同比增长9.6%,公共财政预算支出完成13.42亿元,同比增长24.5%);限上社会消费品零售总额下降10.3%86个重点工程项目中,由于受市场、资金、土地、前期手续等各种因素影响,还有19个项目未开工。面对这种复杂严峻的经济形势,我们绝对不能有“悠闲过日子”的思想观念,也绝对不能沉溺在节假日欢乐之中,而要以“冬季行动”为契机,认真践行“三严三实”的要求,切实增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感,在这非常之时,要谋非常之策、下非常之功、作非常之为。

其次,开展“冬季行动”是谋划做好“十三五”工作的迫切需要。当前,我们正处于“十二五”收官、“十三五”开局这样一个承上启下的关键时期。党的十八届五中全会为我们描绘了“十三五”的光辉前景——   到2020年,要实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。GDP和城镇居民收入难度不小。

GDP2020年,国家的GDP翻番任务是17万亿美元,年均增幅需达到6.5%

我县2010GDP51.68亿元,翻一番103.36亿元。今年预计完成88.37亿元,增幅为3%。要实现GDP翻一番,“十三五”年均需保持3.18%的增幅。

从均量看,2014年我县人均GDP仅仅为全国、全省、全市人均数的54.4%72.2%57.1%

即便完成了自身实现了翻番,达不到国家、省、市的人均数,相比还有很大的差距。

城镇居民人均可支配收入:国家的翻番任务是38218元。

我县2010年是14292元,翻一番28588元。今年预计完成24673元。要自身实现翻一番任务,“十三五”年均需保持2.99%的增幅。

要与国家38218的平均数持平,年均需增长9.15个百分点。但是,我县今年预计增幅8%,去年是7.4%完成任务难度不小。

面对许多工作需要奋力冲刺,许多指标需要努力完成的紧迫形势,容不得我们有半点松散和懈怠。开展“冬季行动”,就是要进一步激发全县上下广大干部群众的工作热情,充分调动大家的积极性、主动性和自觉性,在努力完成好2015年工作任务、总结好“十二五”工作成绩和经验的同时,积极谋划2016年重点工作,修改完善好“十三五”发展规划,全力推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展以及安全、廉洁发展,有效破解制约经济社会发展的重点难点和瓶颈制约,为实现富民强县目标作出新的贡献。

第三,开展“冬季行动”是振奋精神、凝聚力量、重塑形象、提振士气的迫切需要。“三个高压态势”反腐以来,我们的许多干部对这种新形势不适应,无所适从,在工作中觉得老办法不敢用、新办法不会用,产生“只要不出事,宁愿不干事”的太平思想,出现就对士气不振、工作消极应付现象;“三期”叠加的新形势下,我们也进入了一个社会矛盾的凸显期,长期积累的社会社会矛盾问题接二连三地暴露出来。近期,土小企业违法排污被央视曝光、锁簧4名儿童意外溺亡、农民工被企业欠薪以及多个群体性信访,都暴露出我们工作还有许多不足。开展“冬季行动”,就是要进一步提振全县广大干部精气神,坚决纠正不干事、不担责、不作为的错误思想和做法,促使我们努力去破解这些社会矛盾和问题的有效途径。

全县广大干部群众一定要提高思想认识,把思想统一到省委十届七次全会精神上来,统一到王儒林书记讲话精神上来,统一到全市“冬季行动”动员大会精神上来,按照省委、省政府的决策部署和市委、市政府的安排要求,以良好的精神状态和务实的工作作风,积极投身到“冬季行动”中来,凝心聚力,真抓实干,确保“冬季行动”各项目标任务圆满实现。

  二、打好“8+2”十大攻坚战役,扎实开展“冬季行动”(把握三个阶段时间节点,全面打好“8+2”十大攻坚战役,努力抓好50项重点工作任务)

我县的“冬季行动”将于今年12月中旬开始,到明年3月底,在全县范围内开展。整个行动分为三个阶段:一是动员部署阶段,从1215日到25日,主要是制定实施方案,召开动员大会,全面部署工作,明确具体责任,落实工作计划。二是集中攻坚阶段,从1226日到明年320日,主要是各相关责任单位按照行动目标要求,加强组织领导,集中人力物力,创新工作方法,强化工作措施,确保按时把这次“冬季行动”的各项任务完成好。三是检查考核阶段,从明年321日到3月底,由总指挥部统一组织检查考核。

按照市委、市政府的总体安排部署,结合我县实际,我们要在全力打好市委、市政府确定的八个攻坚战役的基础上,着力打好“企业帮扶解困”和“安全生产”两个攻坚战役,即全面打好“8+2”十大攻坚战役,努力抓好50项重点工作任务10大攻坚战役50项重点工作)

    (一)打好基层组织建设“提升工程”攻坚战役。以“一带三创”为统领(即:上级带头示范,以上率下,创建“五个好”农村党支部、创建“五个好”乡镇党委、创建农村基层组织建设先进县),以基层党建“五大提升”工程为重点(即:组织功能提升、主干能力提升、党员素质提升、治理机制提升、保障水平提升),进一步夯实基层基础。一是抓整顿优化。农村和社区按照10%、其他领域按照5%的比例倒切确定软弱涣散党组织,采取整顿提高、转化销号的办法持续推进,形成常态化整顿机制。创优组织设置,加快村村、村企、村社及产业联建党组织工作,构建以强带弱、优势互补、抱团发展的有效平台,推进精准扶贫、集体经济“破零”等工作取得新突破。二是抓教育培训。乡镇主要做好村“两委”成员的培训,县级重点做好村、社区“两委”主干、大学生村官的培训工作。从严管理队伍,严格落实“六项纪律”,强化基层干部廉政意识和服务意识。三是抓机制建设。做好“六议两公开”的推行工作,乡镇根据实际制定落实办法,村制定实施方案和工作细则。规范村务监督,将决策、公开、“三资”清理、工程项目建设、惠农政策落实和作风作为监督重点,建立健全村务情况分析、村务监督工作报告、考核评议等监督制度,推进基层治理法制化、规范化。

(二)打好压实“两个责任”、持续狠刹“四风”攻坚战役。坚决把纪律挺在前面,切实增强责任意识和规矩意识,多措并举推动“两个责任”的落实。一是明单厘责,唱响“两个责任”。以开展“九个一”活动为抓手,认真组织学习,抓好新修订的《准则》《条例》的贯彻执行,要严格对照“两清单”(权力清单和责任清单)“两张图”(职权运行流程图和廉政风险防控图)要求,厘清责任,理清流程,用“两清单”晒出权力,以“两张图”约束权力。二是立制束范,压实“两个责任”。围绕党风廉政建设责任制、党政领导干部问责规定的贯彻落实,结合市里提出的关于严肃纪律的“九条规定”要求,紧盯“节日腐败”突出问题,紧盯重要事项、重点场所、重要时段,开展全方位、高频率、立体式监督,对党员干部“八小时”内、外进行监控约束,防止党员干部权力出轨、行为出格、道德失范,坚决对不收手、不整改、顶风违纪、有禁不止的人和事进行“一案双查”,以严肃问责压实“两个责任”。三是依纪查惩,倒逼“两个责任”。要认真排查违反中央八项规定精神和“四风”问题线索,切实把违反中央八项规定精神的行为列入纪律审查的重点,把握运用好监督执纪“四种形态”,集中开展专项整治,坚决依规依纪查惩,不断释放执纪必严、违纪必惩的强烈信号,以“零容忍”的态度坚决遏制“四风”问题反弹。

(三)打好打黑除恶攻坚战役。始终保持打黑除恶的高压态势,进一步提升人民群众的安全感和满意度。一是依法办事,切实加快涉黑涉恶案件侦办进度。12月底前,首批判决一批涉黑涉恶案件;20163月中旬前,再次集中判决一批案件,推动打黑除恶成效显现,实现法律效果和社会效果的有机统一。二是全面摸底,进一步完善线索大排查机制。对上级交办、转办的线索办结率要达到100%;在此基础上,进一步深度发现、固定、经营涉黑涉恶线索,特别是对严重影响群众日常生活及安全感的“小混混”、闲散滋事人员、无业流窜人员等,要及时发现,及时预警,及时侦办,严防其坐大成势,确保对涉黑涉恶线索全排查、全掌握。特别要高度重视,加强对涉枪、涉爆治安安全问题的排查防范工作。三是严格管控,坚决防止有影响案件的发生。认真落实涉黑涉恶重点人员管控措施,对具有违法犯罪嫌疑但因证据不足或者其他因素导致未结案的线索和人员,要建立涉黑涉恶案件档案,将具有违法犯罪嫌疑的人员纳入列管对象,一旦发现违法犯罪迹象,坚决打早打小,防止其形成现实危害。

(四)打好信访纠纷矛盾排查化解攻坚战役。对近年来信访纠纷矛盾进行大排查、大起底、大清理、大化解,做到矛盾纠纷应排尽排,20163月底前信访案件依法按政策全部办结,化解率达到80%以上。一是落实“党政同责、一岗双责”负责制,各级党政“一把手”是信访工作的第一责任人,把信访工作紧紧抓在手上。其他班子成员抓好分管领域的信访工作,形成齐抓共管的工作格局。二是坚持分工负责制,实行县四大班子领导包乡镇、副县长包分管领域信访工作责任制,把信访纠纷和矛盾解决在基层、化解在所辖区域内。三是实行首问负责制,对县委、县政府门前的上访群众,第一时间在现场的县委、县政府领导以及部门负责人,无论是否分管都要第一时间现场接访处理。四是实行领导包案制,对重点信访案件实行县乡(镇)两级领导“双包案”,采取“四个一”工作法限期化解。五是坚持领导干部接访制,畅通信访渠道,及时就地解决群众诉求。继续实行周一县政府全体副县长,周二至周五一名县委常委在信访接待中心接访制度;各乡(镇)每天至少有一名党政班子成员坐班接访,周五乡(镇)全体党政班子成员集中接访。

(五)打好项目前期工作攻坚战役。加大工作力度,抓前期促开工,及早准备开工项目,高效解决在建项目存在问题,为明年项目建设打下扎实基础。一是抓好项目的前期手续办理。认真梳理报批手续,排查完善立项、环评、规划、施工许可等前期工作,加快手续办理进度,确保项目依法合规。二是抓好征地拆迁工作。把征地拆迁作为推进项目建设的一项基础性工作,认真分析、深入研究当前在项目征地拆迁中存在的困难和问题,提出解决办法,转变工作作风,坚持依法合规、阳光操作,做深做细群众工作,促进征地拆迁工作顺利进行。三是抓好项目的竣工投产。已建成或部分建成的项目,加快设备安装调试,切实加快竣工验收工作。四是积极争取上级资金扶持和政策支持。加强与中央、省、市发改和财政等部门的沟通联系,准确把握上级资金投向,筛选储备重点扶持项目,做好申报上级资金基础工作。20163月底前初步完成国家三年投资滚动计划第一阶段填报工作,初步建立起国家重大项目储备库。继续征集、整理新的PPP项目,适时面向社会进行推介,争取更多项目列入国家和省、市名单。

(六)打好招商引资攻坚战役。围绕“一带一路”、京津冀协同发展国家战略和“一圈两角”招商区域,主攻京津冀地区,主动融入环渤海经济圈,积极引进新能源、新材料、先进装备制造、电子信息等“七大产业”为重点的企业集团和重大项目。一是强化委托代理专业招商工作。委托全国各地晋商商会、贸促会等机构做好委托招商,特别是湖北、四川、成都等山西商会的委托招商工作。做好葛洲坝集团项目的后期服务工作。二是围绕全市开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动。在建立完善“乡情招商”信息库的基础上,利用春节期间我市优秀人才和知名人士回乡探亲之际,主动联络,寻求合作商机。三是做好主题招商活动的前期准备工作。包装一批项目,组织一批企业,掌握一批转移产业和集团公司,为明年在京津冀地区针对科技、央企、民企、外企四个方面开展主题招商活动做好前期准备工作。四是开展小分队招商活动。积极对接跟进“中博会”“西洽会”“厦洽会”“海外博士阳泉行”活动中实现签约的项目。由县领导带队,组织县直相关部门、乡(镇)及相关企业,做好项目对接工作,搭建合作平台,寻求产业转移。

(七)打好环境整治攻坚战役。打好环境整治攻坚战役。深化省级卫生县城创建活动,争创国家级卫生县城,加大城乡环境综合整治力度,为人民群众创造更加良好的生产生活环境。加强县城环境综合整治。一是取缔占道经营、整治违规户外广告及门头牌匾、用高音喇叭和高频率音响招揽生意等不文明经营行为。二是清理城市“牛皮癣”、整治人行道上的闲置废弃物、规范污水排放、打击违规运送渣土,优化道路街道环境卫生。三是规范临街建筑工地、拆除临时建筑和违章建筑工作,惩治侵占城市园林绿化用地、损坏苗木、园林绿化设施等行为,强化市容市貌整治。大力推进乡村清洁工程。一是对乡村保洁人员管理实行保洁、宣传、监督“一岗三责”制,清扫保洁率达到100%二是垃圾定点收集,规范清运处置。垃圾收集率达到100%三是提升示范标准,加强检查监督。四是加快垃圾中转站建设步伐。五是进一步明确职责范围,下大力规范整治农村“四堆”。六是清理积存垃圾,清理农村卫生死角,拆除乱搭乱建。七是整治公路河道,打造乡村优美环境。八是建立长效机制,加大清洁保洁力度,实现乡村保洁常态化。

(八)打好大气冬防攻坚战役。认真抓好冬季大气污染防治工作,有效保障空气质量。一是要采取爆破摧毁、机械拆除的方式彻底、干净、全部关闭取缔土小企业,决不能死灰复燃。二是加大矸石山自燃治理,开展煤矿和洗选煤企业乱堆物料、乱排污水、乱倒矸石弃渣整治行动。三是加大对建筑施工等扬尘污染的治理力度,立说立行,坚决治理。四是加大对煤炭运输、矿石运输的过境车辆和施工工地车辆形成的二次扬尘污染的治理力度,上路车辆必须全部密闭苫盖,严禁路面抛洒,保持道路干净。五是做好黄标车淘汰和禁行限行工作。六是因地制宜,按时改造燃煤小茶浴炉,使其全部使用清洁能源。七是加大秸秆还田力度,做好秸秆禁燃工作,坚决杜绝焚烧垃圾现象。

(九)打好企业帮扶解困攻坚战役。认真做好企业帮扶解困工作,切实解决企业生产经营中的遇到的困难和问题。一是成立企业帮扶解困领导组,建立县级领导帮扶重点企业解困包保制度。二是坚持因企制宜、分类指导的原则,结合行业和企业实际,制定“一业一策”“一企一策”的帮扶措施。三是坚持抓住重点、破解难点的原则,围绕企业生产经营过程中涉及的技术创新、结构调整、产业升级、节能减排、产品销售、要素保障、手续办理等重点开展帮扶,协调解决企业发展的难点问题。四是建立“一个部门,一个企业,一名干部,一套方案,一抓到底”的帮扶解困工作机制,开展百名干部下企业活动,深入企业一线,实行人与点的直接对接挂钩,落实人员、落实责任,帮出成效,帮出业绩。  

(十)打好安全生产攻坚战役。元旦、春节和元宵节即将来临,越是在“万家团圆”的时候,越要绷紧安全意识这根弦;决不能心存侥幸,决不能麻痹大意。要全力做好“三节”期间和今冬明春安全工作,防止各类安全责任事故发生。一是围绕“三节”、全国和全省“两会”期间等重点时段,开展安全生产大检查工作。二是对煤矿、非煤矿山、春运道路交通、危险化学品、烟花爆竹、燃气、人员密集场所等重点行业领域开展专项检查。三是开展安全检查“回头看”活动,对专项督查、专项检查中排查出的安全生产事故隐患、突出问题及薄弱环节再梳理、再检查,防止反复反弹,确保不留隐患。四是做好冬春火灾防控工作,重点围绕人员密集场所、易燃易爆场所、文物古建筑、重大火灾隐患和区域性火灾隐患、城镇燃气以及林区开展火灾隐患的排查整治。五是继续保持高压态势,坚持“三个一律”,严厉打击私挖滥采盗采国家资源行为,坚决做到发现一起、打击一起,维护良好矿业秩序。六是加强涉煤涉矿工程安全监管,要加大看管巡逻力度,设立围挡护栏、警戒线和警示标志,开展全方位密集性立体宣传,做好老百姓私挖煤线劝解和阻止工作,保障和维护国家资源和人民群众的生命财产安全。

   三、狠抓落实 ,确保“冬季行动”取得实效

 为扎实开展好我县的“冬季行动”,全县各级各部门各单位要高度重视,坚持组织领导、制度建设、督查督办、舆论宣传工作四到位,周密部署,强化措施,狠抓落实,确保“冬季行动”取得实效。

一是组织领导要到位。为开展好这次冬季行动,县委、县政府要成立全县“冬季行动”总指挥部,总指挥部下设办公室。同时,十项工作要分设十个分指挥部,分别负责“冬季行动”各个战役。每个分指挥部也下设办公室,负责日常工作的组织协调。冬季行动实行“一把手”负责制,县委、县政府领导,各乡镇和相关部门党政主要负责同志都要亲自抓、带头抓,分管同志要具体抓、认真抓。

二是制度建设要到位。各部门之间要加强沟通、紧密协作,建立联席办公制度、工作反馈制度,及时了解掌握工作进展情况,协调解决工作中存在的问题。

三是督查督办要到位。各小组要明确责任和时限,量化工作任务,细化工作责任。总指挥部办公室要加大督查力度,强化工作考核。把“冬季行动”纳入年度目标责任制考核,对成绩突出的单位和个人予以表彰和奖励; 对于工作不力、进展缓慢的予以通报批评;对推诿扯皮、不作为、慢作为、变相乱作为,严肃追究单位和相关人员责任。

四是舆论宣传要到位。各责任单位要确定一名信息员,做好信息的采编上报工作,保证信息的时效性。宣传部门、新闻媒体围绕重点工作,及时宣传“冬季行动”的进展情况和成效,宣传典型经验、先进单位和个人。加强新闻舆论监督,对阻碍项目建设的典型事件,及时予以曝光,在全县营造“冬季行动”的浓厚氛围,努力打好打胜“冬季行动”大会战,为明年重点工作开展和重点项目建设奠定坚实基础。

同志们,开展“冬季行动”,是当前全县一项重要的工作。我们要以此为契机,真抓实干,狠抓落实,全力推进平定经济社会发展,为实现弊革风清、富民强县目标,加快全面建成小康社会步伐作出新的贡献。 

           
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